近日，国务院办公厅发布的《关于促进二手车便利交易的若干意见》（以下简称《意见》）对二手车市场的利好正在发酵。3月29日，广东省汽车服务业协会组织召开了政策解读及意见征询研讨会，对二手车便利交易实施细则的思路和方向进行了探讨，随后印发了《关于落实广东省活跃二手车市场促进二手车交易便利的建议》（以下简称《建议》）。

  广东省汽车流通协会会长严斐表示，二手车是汽车产业链中非常重要一环，取消全国大部分地区限迁规定对于全国二手车行业乃至整个汽车行业，都有着非常积极的推动作用。

■广东打破限迁走在前列

  广东省出台的《建议》主要内容包括应当适度放宽广东省珠三角地区9个城市之间二手车交易流通条件，活跃珠三角地区二手车市场。据了解，《建议》提出在广州、深圳、珠海、佛山、江门、肇庆、惠州、东莞、中山等9座城市范围内允许二手车有条件互通。比如仍在6年免检期内的二手车可在上述9座城市内自由流通。另外，广东省内非珠三角地区也应严格执行“国八条”的规定，对符合国家在用机动车排放和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车均可办理迁入手续，对已经实施限制二手车迁入政策的地方。

  《建议》还提出针对车管业务量较大但车管分所网点较少的城市，应加快落实车管便民服务进入二手车交易市场。比如，取消二手车本地过户或迁入转移登记中，非本市新车主须出具当地居住证明的程序。由各城市公安车管部门牵头，参考车辆异地年审的成功模式，规范和统一车管业务办理所需资料、服务标准、交易登记管理操作平台，加快建立车辆电子档案和推出二手车异地交易登记。

  尽快优化二手车交易税收政策也是建议中的重要内容。建议提出应支持“统一税制、公平税负、促进公平竞争”的原则，对不同的二手车经营主体类型应取消差异化的纳税方式，以弥补税收的漏洞，支持推进营改增的试点，并实施统一的税率。

  广东省在响应国家二手车行业发展走在了前列，其实施细则必将会在全国范围内形成较强的示范效应。

■各部门需合力落实细则

  车易拍CEO杨雪剑表示，今年以来，二手车行业利好不断，在国家政策的支持下，二手车行业将会步入新的发展阶段。她认为，济南市对“征求意见稿”的修改是对国家政策的积极回应，将会起到示范作用。

  优信集团董事长戴琨则认为，虽然济南市调整了之前的政策，但是执行得并不彻底。“济南现行二手车迁入政策仍未达到《意见》的要求，因为济南对国四以下排放标准的二手车迁入仍有限制。”戴琨说，“现在大家期望都很高，但二手车行业目前仍面临很多问题，否则国家不会一次提出8条改革意见。”“短期内，地方政府落实国家的政策比较难，因为二手车行业是多部门管理的行业，政府各部门之间诉求不同，如何推动政策有效落实，依然是行业人士需要共同面对的挑战。”戴琨说。

中国汽车流通协会会长沈进军在谈到此次国务院办公厅发布的《意见》时表示，今年全国两会以后，国务院办公厅迅速出台了关于促进二手车发展的文件，并且相关的政府部门正在紧锣密鼓地制定细则，落实文件精神，这足以见得国家对二手车行业的重视，相信地方政府也会响应号召，尽快落实政策细则。